桐城农商行
more... 理财专区
more... 行内要闻
当前位置: 首页 > 经验交流 > 正文

信访举报工作难点及对策

时间:2009-11-04 15:41:00报道: 桐城农商行 点击: []
  当前,农村合作金融机构正处在发展黄金期和“矛盾凸显期“,做好信访工作尤为重要。从目前农合行信访举报工作现状看,信访举报工作存在着许多难点和问题,解决好这些问题,将为农合行持续快速健康发展创造良好的环境。
  一、 信访举报工作存在的难点和问题
(一)思想认识上存在偏差。不少人对信访工作存在错误认识。一是无关论。认为信访举报工作是政府的事,与我们无关。二是内部论。认为信访举报工作是从个人利益出发提意见,找麻烦。因而采取的措施或相互推诿,或避而不见,或束之高阁。
(二)信访举报工作缺乏前瞻性。对履职过程中信访举报源研究不多,信访举报事项引发预防和信访源头排查做得不够,信访举报工作缺乏前瞻性。
(三)信访举报工作制度性还不健全。我们农合行虽向社会公布信访举报工作机构的通讯地址、投诉电话等事项,但机构设置和人员配备上都不合规定,尤其是支行未设信访工作岗,也未配备专人负责信访工作。信访举报工作制度和工作职责不明确,工作制度不健全,信访工作长效机制尚未建立和健全。
(四)信访举报工作监督主体缺位。目前我们农合行的信访举报工作由谁来监督也一直未明确。从实际情况看,有权监督主体有三类:一是地方政府信访工作机构。二是各级银监部门及上级信访工作机构。三是本级行的纪检监察部门。三类主体本身交织着信访工作职责,因而信访举报工作监督职能缺位。在缺乏有效的监督下,信访举报工作质量和效率就无法保证,直接影响了信访人的合法权益。
从近两年我行信访举报的特点看,虽然信访举报件数较少,但重复件、越级信访件还时有发生,且大多属匿名信访举报,与事实情况也相差较大,究其原因,主要是相关制度规定涉及到个人利益和工作中的一些矛盾所引起的。
二、改进信访举报工作的建议和对策
(一)加强对信访举报工作的宣传,提高对信访举报工作的认识。首先,采取多种形式进行普法教育。如利用开展“普法”教育活动,将上访人的权利和义务、上访规则和受理机制等相关法规知识,通过发放宣传手册、网上播报等多种形式,普及到群众,以增强他们的法制观念,自觉摆正行使诉求权利和稳定义务之间的关系,从而将信访举报行为纳入既定的法制轨道。其次,运用各种手段大力宣传国家的大政方针、发展战略、中长期发展规划和发展目标,以及国家的整体发展与个人利益等正向关系等等。第三,我们农合行要从维护和实现好最广大人民根本利益、改进党风廉政建设和提高执政党执政能力的高度,来认识和做好信访举报工作。要消除对信访举报工作的一些误解和偏见,转变工作作风,主动听取人民群众和内部职工的意见、建议和批评,变“信访”为“心访”,变“上访”为“下防”。
(二)调整信访举报工作思路,加强预防和控制,提高信访举报工作的前瞻性。要结合农合行职能调整后面临更多社会公众的事实和特点,调整信访举报工作思路。要客观分析和判断信访举报事项产生的根源。笔者认为,农合行在履责过程中会在以下几个方面引起信访举报事项的投诉请求:一是党风行风建设方面。作风不硬朗无意中侵犯了人民群众的利益;二是金融服务方面。金融服务功能不全,手断落后,不能满足人民群众的需要。建议我行要多深入实际,进行调查研究,并进行排查分析,提高信访举报工作的前瞻性。
(三)加强内部控制监督管理,消除滋生腐败环境,为抑制信访举报活动创造客观条件。一是着眼防范滋生腐败的可能性,进一步加大内部管理制度完善、落实执行及监督力度。要随着内部管理和业务工作内容的变化及时更新和补充内控制度,保障内部管理和业务工作有章可循,消除控制真空;要切实落实执行内部管理和业务工作规章制度,任何时候任何情况下的管理和业务行为都要按章办事,决不允许有章不循现象的发生;监察审计部门要加强对内控制度执行情况进行监督检查。二是要切实加强对高发腐败案件的要害部门和重点环节的监督控制,防止腐败苗头乘隙而生。要在选人用人、行务管理等有关重大事项决策过程中,切实落实群体的知情权、参与权、选择权和监督权;要进一步严密资金、采购、基建等重要事项的控制监督,以切断滋生腐败的财力来源、围截滋生腐败的权力延伸。
(四)追源治本,实现社会的和谐稳定。依法规范,是促进社会和谐稳定的关键。但要实现社会的长久和谐,从根本上减少信访举报问题的发生,还要求我们必须做到以下几点:一是拓宽民主参与渠道。在我们重大改革措施出台前,一方面要反复论证;更重要的要采取各种有效措施,广征民意,将改革的速度和大部分人的承受程度相结合。二是增加权力运行透明度。在大力推进行务公开的前提下,对改革进程中易发重大矛盾的关键环节,在依法规范操作程序的同时,要将全过程向群众公开,接受群众监督,确保各项工作廉政高效。三是创新惩治腐败机制。针对现实工作中同级监督不力的问题,创新督查机制,对群众反映强烈的热点、难点问题,可采取下查一级,直接查办的方式,以避免平级查办不力和部门利益保护的弱点,有效加大惩治腐败的力度。
(五)纪检监察部门要加强对本级信访举报工作的监督检查,以提高信访举报工作的质量和效率。把信访举报工作纳入党风廉政建设范畴,整合纪检监察监督职能,明确纪检监察部门对本级信访监督检查权。要严肃纪律,明确责任,对不负责的信访举工作人员提出批评,对举报工作中违规违纪行为直接进行查处。
(六)健全受理工作制度,规范受理工作程序。一是根据“分级负责,归口办理”的原则,在受理信访举报工作程序的每个关键环节,建立相应的责任制度,明确责任主体;按照纪检内承办和交办分类特点,建立信访举报协调制度,及时督办、督查等各项责任制度,保障受理工作的高效率。二是构建信访举报责任体系和信息沟通网络,定期排查。首先,构建信访责任体系。建议将信访举报问题纳入各支行职责范围,建立一把手负总责、分管领导负直接责任的体系。并建立定期检查机制,将检查结果纳入对责任领导的年终考评范围,对发生严重影响我们农合形象的信访举报问题,要追究有关领导的责任。其次,构建信访信息网络。建立以纪检干部为重要载体的信访举报信息网络,实行上级定期下访排查和基层信息及时上报制度,不断增强信访举报工作的预测性和主动性,从而有利于把问题解决在萌芽状态。
(监察保卫部)
(责任编辑: 桐城农商行)
------分隔线----------------------------
相关信息
读取内容中,请等待...